为切实做好市委开展“把纪律挺在前面”试点工作，根据《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定和市委《关于开展“把纪律挺在前面”工作试点实施方案》要求，结合集团公司实际，制定以下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻十八届中央纪委三次、四次、五次全会和王岐山同志关于“把纪律挺在前面”重要论述精神，主动适应国有企业全面从严治党新要求，把纪律和规矩挺在党风廉政建设最前沿，为推动国有企业党风廉政建设和反腐败斗争深入开展提供坚强保障。
二、工作目标
坚持从严治党、依规治党、从严执纪，充分发挥纪律的治本作用，用纪律和规矩管住全体党员干部，真正把纪律和规矩立起来、挺起来，管到位、严到位，使全体党员干部自觉遵守党的纪律和规矩，切实维护党的纪律的严肃性，促使集团公司党委和纪委担负起全面从严治党的主体责任和监督责任，全面推进“把纪律挺在前面”工作。
三、主要内容
紧紧围绕“纪律教育、抓早抓小、从严执纪”三个方面，着眼党风廉政建设大局，盯住少数“烂树”，放眼整个“森林”，创新工作方式方法，狠抓落实，确保工作抓好、抓实、抓出成效。
（一）加强纪律教育，唤醒廉政意识
坚持纪律教育先行，采取各种教育方式，强化党章党纪教育，让党员干部树立牢固的纪律观念，增强党员干部遵纪守纪的自觉性。
1.组织开展廉政知识测试。组织中层以上党员干部进行廉政知识测试，考试结果存入个人廉政档案，作为干部提拔重用的重要依据，以此增强党员干部的廉政意识。
2.开展“一把手”讲党课活动。由集团公司党委书记给全体党员干部上一堂关于加强纪律建设的专题党课，通过该项活动，强调守纪律、讲规矩的重要性，达到以上率下的作用，表明“把纪律挺在前面”的坚定决心和坚强信心。
3.开展家庭助廉活动。通过寄一封廉政信、组织党员干部家属开展廉内助专题讲座等形式，从家庭角度宣传廉洁正能量，筑牢反腐防线。
4.加大宣传力度，营造良好氛围。一是在单位一楼大厅的电子屏开设“把纪律挺在前面”宣传栏；二是在上饶城投网站开设“把纪律挺在前面”专栏，班子成员每人撰写专栏文章不少于一篇；三是公交公司候车站点广告屏增设“把纪律挺在前面”主题标语，同时，在公交车电子滚动屏上播出主题宣传标语。四是公司党委、纪委组织“把纪律挺在前面”宣讲小组，到各重点项目基层党支部开展宣讲活动，做到所有党员纪律教育全覆盖；五是在《上饶晚报》开辟“上饶城投‘把纪律挺在前面’”系列报道专栏，扩大宣传面。
（二）注重建章立制，着力抓早抓小
1.建立和完善谈心提醒教育制度。积极探索集团公司谈心提醒教育工作，努力做到抓早抓小，提前预防，并对谈话进行跟踪问效，逐渐完善谈心提醒教育机制。
2.建立和完善信访举报工作制度。制定和完善《纪检监察信访举报工作制度》，制定和下发《关于进一步加强市城投集团公司纪检监察信访举报工作的意见》，确保发现问题的处置率达100%。
3.建立和完善廉政档案管理制度。建立集团公司党员干部廉政档案，将“两个责任”落实情况以及年度廉政考核等方面的情况纳入廉政档案管理，以此作为党员干部监督管理、提拔任用、党风廉政建设责任制考核的重要参考依据。
（三）突出监督重点，加大执纪力度
按照全面从严治党的要求，一把尺子执纪到底，用纪律管住全体党员干部，坚决维护纪律和规矩的严肃性。
1.严管“关键少数”。加大对集团公司党委班子成员，尤其是对党委“一把手”的监督力度，以“关键少数”的示范效应带动党员干部遵纪守纪。
2.紧扣突出问题。认真梳理重大节日和日常工作中存在的突出问题，采取明察暗访等督查方式，严肃查处党员干部存在的违反“四风”和中央“八项规定”的问题。
3.加强风险防控。在原先相关规定的基础上制定出台《建设工程简易招标监督工作实施细则》和《材料设备（安装）非招标采购监督工作实施细则》，做到监管有力，堵塞漏洞，预防风险。
4.整顿纪律作风。按照集团公司下发的《关于深入开展廉政教育，推进纪律和作风整顿的工作意见》和《关于进一步完善督查工作制度的实施意见》，组织开展贯穿全年的廉政教育和纪律作风整顿工作。同时围绕《上饶市城投集团公司廉洁从业若干规定暨“十个严禁”》的执行，加大督查工作力度。
四、工作要求
集团公司党委和纪委要高度重视，周密安排，精心组织，务求试点工作取得实效。
1.成立领导小组。成立“把纪律挺在前面”试点工作领导小组，加强组织领导，认真组织实施，切实抓好落实工作。
2.落实“两个责任”。切实负起党要管党、从严治党的党委主体责任，纪委要当好党委参谋，落实好监督责任，切实履行监督执纪问责职责，把党的纪律和规矩挺在前面。
3.营造浓厚氛围。对“把纪律挺在前面”试点工作进展情况、工作成果、典型经验进行深入挖掘和大力宣传，积极营造讲纪律、守规矩的浓厚氛围，做到人人皆知、入脑入心。
4.加强督促落实。深入开展调查研究，积极探索加强纪律建设的创新举措，经常性开展督促检查，促进各项工作落到实处、取得实效。
中共上饶市城投集团公司委员会
2015年8月19日
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Jointly build five types of urban investment and build a century old state-owned enterprise
市城投集团公司关于开展“把纪律挺在前面”工作试点实施方案
