认真落实党要管党、从严治党的政治责任
——2015年上饶市城投集团公司党建工作要点
2015年，集团公司党建工作总的要求：深入贯彻落实十八大以来中央、省、市全会精神和习总书记系列重要讲话精神及全市组织工作会议精神，以“一个中心，二个提升，三个打造”（一个中心：紧紧围绕市委、市政府决策部署为中心，科学运作融资投资、项目建设。二个提升：提升作风建设上台阶，提升工作业绩上台阶。三个打造：打造学习型、务实型、创新型、廉洁型的“四型”企业，打造企业健康发展、员工健康成长环境，打造平安和谐文明单位）为抓手，求真务实、开拓创新，内强素质优作风、外树形象创佳绩，全面提升党建工作科学化水平，把党的思想政治优势、组织优势和群众路线优势转化为企业创新优势、竞争优势和发展优势。
一、加强和改进思想政治工作，为企业发展稳定提供有力保证
1.加强思想政治教育学习。切实抓好思想教育，把学习贯彻党的十八大以来中央、省、市全会精神和习总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，与学习贯彻新党章和全国、全省、全市“两会”精神结合起来，与全国、全省、全市经济工作会议和组织工作会议精神结合起来，广泛开展学宪法、学党章的“双学”活动，开展上党课、专题调研、红色教育、交流学习等活动，不断提高干部员工的政治素质。
2.推进学习型党组织建设。进一步加强党委中心组学习，充分发挥中心组表率作用，推进学习型党组织建设。全面落实集团公司《全员学习制度》，切实抓好能力培训工作，坚持干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，学习与企业发展和个人岗位相适应的知识，在党员干部中营造浓厚的读书学习氛围，积极探索和建立“述学、评学、督学”机制，提升党员干部政治、经济、文化、社会、生态等综合素质。
3.巩固扩大教育活动成果。作风建设永远在路上，认真落实《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施意见》，深化学习教育实践活动，锲而不舍抓整改落实，年内对整改落实和制度建设情况进行全面的梳理检查回头看，积极配合督导组开展后续督导工作，按照全市部署深入开展“三严三实”专题教育，做到即知即改、立改立行，查漏补缺，善始善终、善做善成，不断巩固、升华和扩大教育实践活动成果。
二、夯实夯牢党建基础，不断提高党建工作科学化水平
4.夯实各基层党支部建设。以“连心、强基、模范”为抓手，加强党支部建设，突出政治功能，强化服务功能，努力把基层党组织打造成为服务发展、服务群众、维护稳定、促进和谐的战斗堡垒。进一步优化党组织结构，增强党员队伍和青年骨干生机活力。继续抓好子公司、重点工程项目临时党支部建设，充分发挥党组织战斗堡垒和先锋模范作用。
5.抓实抓好党内政治生活。认真学习新形势下加强和规范党内政治生活有关决定，坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众的工作作风；开好民主生活会和组织生活会，用好批评和自我批评等优良传统；认真抓好“三会一课”、中层干部述职述德述廉工作，落实好党员交心谈心、民主评议党员、领导干部双重组织生活等工作，不断提高党内生活的政治性、原则性、战斗性。
6.注重党员发展教育管理。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求培养发展党员，保持党员队伍适度增长。做好入党积极分子、发展对象、预备党员的培养，注重把工作业绩突出的员工培养成党员，把党员培养成业务骨干，把党员业务骨干培养成更高层次人才。强化党员管理，实施党员党性教育和能力培育“双育”计划，及时依照党章要求处理不合格党员。健全完善党内激励、关怀、帮扶机制。努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、贡献突出的党员队伍。
7.选优配强基层支部书记。按照革命化、年轻化、知识化、专业化的标准，选优配强党支部书记。注重选拔有丰富企业经营管理经验的同志和企业党员骨干、岗位能手中的优秀人才到基层党支部书记岗位上来，进一步提升党支部书记素质和党支部战斗力。
8.加强党务人才队伍培养。加强公司党务人才的教育培训，拓展党务人才职业发展空间，把党务工作经历作为培养和选拔经营管理人才的重要条件，注重从优秀党务工作人员中选拔干部，有计划地安排党务工作人员到其他重要岗位挂职锻炼交流党政交流等，体现党务工作的重要性。
三、加强领导班子建设，在经济建设中发挥强有力的政治核心作用。
9.发挥党的政治核心作用。认真贯彻《中组部、国务院国资委党委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》，在建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度实践中确立党组织的政治核心作用，严格落实“三重一大”制度。坚持民主集中制原则，把党委工作制度与法人治理结构议事规则有机结合起来，主动企业经营发展过程。2015年，努力把集团公司资产总额做到300亿元以上，新增融资100亿元以上目标，着力推进“两水两站”、市中心医院、高铁新区等市委、市政府确定的各项重点工程建设。抓紧市公交公司股权划转全面管理和上饶港口投资公司股权收购工作，抓紧组建“三水合一”水务集团。
10.提升经营团队领导能力。根据《公司法》和公司章程等有关法律法规规定，完善企业法人治理结构，完善党委会、董事会、党政联席会、总经理办公会议事规则。明晰责、权对应协调关系，不断加大对党员、干部的管理力度，建立一支特别能吃苦、特别能干事、特别能奉献的党员干部队伍，以适应新时期各项工作高标准要求。
11.加快人才队伍建设步伐。坚持党管干部和党管人才原则，充分发挥人才在企业发展中的支撑作用，解放思想、创新发展，加大市场化选聘人才力度；加大治庸治懒力度，加快建立干部能上能下、员工能进能出、薪酬能升能降的选人用人机制；注重引进高、精、尖专业技术人才和经营管理人才；培养优秀梯队后备人才；不断优化企业人才队伍结构，提升团队的活力。建立科学的人才引进、培养、激励、评价机制。
四、着力规范权力运行，始终坚持党风廉政建设和反腐败工作不放松
12.严格落实“两个责任”。党委切实担负起“主体责任”。党委领导班子加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，推动本企业党风廉政建设，加强组织领导、选好管好干部、抓好作风建设、维护群众利益、领导和支持查办案件、深入推进源头治理、强化权力制约和监督、加强廉政教育。党委主要负责人切实担起“第一责任人”职责，敢于担当、敢于负责，始终把党风廉政建设放在心上、抓在手上，强化领导责任、管好班子带好队伍、当好廉政表率。党委其他班子成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，根据分工，认真履行“一岗双责”，层层传导压力，强化责任担当、加强日常管理、自觉接受监督。集团公司纪委全面落实“监督责任”，在上级纪委和集团公司党委的领导下，认真履行党章赋予的职责，充分发挥党内监督作用，当好党委参谋助手，加强组织协调、强化纪律监督、加强监督问责、严肃查办案件、维护党员权益。
13.坚决维护党的纪律。严格遵守党的政治纪律、经济纪律、组织纪律、人事纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律，从严选拔任用中层经营管理人员，坚持民主集中制，紧紧围绕和服务改革发展中心任务，加强党的纪律学习、监督、检查，增强遵纪守法观念，发挥好表率作用。狠抓不想为、不会为、慢作为、甚至乱作为，确保政令畅通，推动市委、市政府和集团公司各项重大决策部署落实到位。
14.坚持不懈抓好作风建设。严格落实中央“八项规定”和省、市若干细则，坚决反对“四风”，进一步改进作风，促进作风建设常态化、长效化、制度化。加强廉政教育，以党员干部为重点，加强理想信念教育、党纪国法教育和权力观教育，深化风险廉能岗位教育，规范廉洁从业行为。加大监督执纪力度，开展经常性监督检查，坚决查处各项违纪违规行为，让作风建设真正成为约束的“硬杠杆”。
15.毫不手软惩治腐败。坚持有案必查、有腐必惩，依纪依法查处违纪违法行为，整合力量形成强大的反腐合力。强化内部监督体系建设，深化纪检监察、监事会、内部审计“三位一体”的监督体系建设，打造纪检监察审计执纪铁军，做到不缺位、不越位、不错位。突出对党员干部特别是重要岗位的监督，重拳查处国有资产流失、侵害职工合法权益、商业贿赂等行为，确保权力规范运行，阳光操作。充分发挥信访主渠道作用，建立廉政档案，规范问题线索全过程管理，提高信访案件报结质量。按照党风廉政建设责任制的要求，严肃追究问责，加大对违法乱纪行为的处置力度，始终保持惩治腐败的“高压态势”。
五、传播正能量、弘扬真善美，努力打造“平安和谐文明”先进单位
16.加强和改进群团工作。年内争取成立团组织，加强对工会、妇委会、团组织的领导，强化党建带工建、党建带团建和群团自身建设。鼓励和支持群团组织更好地发挥优势、发挥作用，充分调动员工的积极性和创造性，推动公司和谐稳定、科学发展。建立健全职工代表大会制度，维护员工合法权益。指导群团组织紧紧围绕生产经营中心，用心开展好帮扶送温暖活动，大力开展“劳动竞赛”、“创新创优”活动，积极开展“工人先锋号”、“青年文明号”创建活动。加大对工、青、妇干部的教育培训，提升群团干部的履职能力。
17.全面抓好综治维稳工作。严格落实维稳工作责任制，坚持“两手抓、两手硬、两不误、两促进”，牢固树立“稳定第一、质量第一、安全第一”生产发展理念，建立健全应急管理体制机制，开展集团公司职工和参建单位务工人员思想动态调研，完善矛盾调处排查机制，及时排查调处不稳定因素。畅通职工群众意愿反映渠道，解决职工群众合理诉求。健全综治帮扶机制，积极开展结对帮扶活动，打造稳定、和谐、平安单位。
18.精心组织对外正面宣传。以典型报道和品牌宣传为重点，抓好“一网、一栏、一报、一册”宣传平台，加强与报纸、电视台、网络等主流媒体的合作，加大对外宣传力度，扩大宣传面，传播正能量，展示新风采，塑造新现象。
19.积极开展文明创建活动。以“凡人善举、好人好事”为纽带，认真开展“五个一”（“一堂”：举办道德讲堂；“一队”：组建学龚全珍志愿服务队；“一牌”：设立思想道德公益广告宣传牌；“一传播”：传播好人好事正能量；“一帮扶”：确定一个帮扶对象。）做好文明单位创建活动，进一步提升企业凝聚力。
——2015年上饶市城投集团公司党建工作要点
2015年，集团公司党建工作总的要求：深入贯彻落实十八大以来中央、省、市全会精神和习总书记系列重要讲话精神及全市组织工作会议精神，以“一个中心，二个提升，三个打造”（一个中心：紧紧围绕市委、市政府决策部署为中心，科学运作融资投资、项目建设。二个提升：提升作风建设上台阶，提升工作业绩上台阶。三个打造：打造学习型、务实型、创新型、廉洁型的“四型”企业，打造企业健康发展、员工健康成长环境，打造平安和谐文明单位）为抓手，求真务实、开拓创新，内强素质优作风、外树形象创佳绩，全面提升党建工作科学化水平，把党的思想政治优势、组织优势和群众路线优势转化为企业创新优势、竞争优势和发展优势。
一、加强和改进思想政治工作，为企业发展稳定提供有力保证
1.加强思想政治教育学习。切实抓好思想教育，把学习贯彻党的十八大以来中央、省、市全会精神和习总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，与学习贯彻新党章和全国、全省、全市“两会”精神结合起来，与全国、全省、全市经济工作会议和组织工作会议精神结合起来，广泛开展学宪法、学党章的“双学”活动，开展上党课、专题调研、红色教育、交流学习等活动，不断提高干部员工的政治素质。
2.推进学习型党组织建设。进一步加强党委中心组学习，充分发挥中心组表率作用，推进学习型党组织建设。全面落实集团公司《全员学习制度》，切实抓好能力培训工作，坚持干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，学习与企业发展和个人岗位相适应的知识，在党员干部中营造浓厚的读书学习氛围，积极探索和建立“述学、评学、督学”机制，提升党员干部政治、经济、文化、社会、生态等综合素质。
3.巩固扩大教育活动成果。作风建设永远在路上，认真落实《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施意见》，深化学习教育实践活动，锲而不舍抓整改落实，年内对整改落实和制度建设情况进行全面的梳理检查回头看，积极配合督导组开展后续督导工作，按照全市部署深入开展“三严三实”专题教育，做到即知即改、立改立行，查漏补缺，善始善终、善做善成，不断巩固、升华和扩大教育实践活动成果。
二、夯实夯牢党建基础，不断提高党建工作科学化水平
4.夯实各基层党支部建设。以“连心、强基、模范”为抓手，加强党支部建设，突出政治功能，强化服务功能，努力把基层党组织打造成为服务发展、服务群众、维护稳定、促进和谐的战斗堡垒。进一步优化党组织结构，增强党员队伍和青年骨干生机活力。继续抓好子公司、重点工程项目临时党支部建设，充分发挥党组织战斗堡垒和先锋模范作用。
5.抓实抓好党内政治生活。认真学习新形势下加强和规范党内政治生活有关决定，坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众的工作作风；开好民主生活会和组织生活会，用好批评和自我批评等优良传统；认真抓好“三会一课”、中层干部述职述德述廉工作，落实好党员交心谈心、民主评议党员、领导干部双重组织生活等工作，不断提高党内生活的政治性、原则性、战斗性。
6.注重党员发展教育管理。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求培养发展党员，保持党员队伍适度增长。做好入党积极分子、发展对象、预备党员的培养，注重把工作业绩突出的员工培养成党员，把党员培养成业务骨干，把党员业务骨干培养成更高层次人才。强化党员管理，实施党员党性教育和能力培育“双育”计划，及时依照党章要求处理不合格党员。健全完善党内激励、关怀、帮扶机制。努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、贡献突出的党员队伍。
7.选优配强基层支部书记。按照革命化、年轻化、知识化、专业化的标准，选优配强党支部书记。注重选拔有丰富企业经营管理经验的同志和企业党员骨干、岗位能手中的优秀人才到基层党支部书记岗位上来，进一步提升党支部书记素质和党支部战斗力。
8.加强党务人才队伍培养。加强公司党务人才的教育培训，拓展党务人才职业发展空间，把党务工作经历作为培养和选拔经营管理人才的重要条件，注重从优秀党务工作人员中选拔干部，有计划地安排党务工作人员到其他重要岗位挂职锻炼交流党政交流等，体现党务工作的重要性。
三、加强领导班子建设，在经济建设中发挥强有力的政治核心作用。
9.发挥党的政治核心作用。认真贯彻《中组部、国务院国资委党委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》，在建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度实践中确立党组织的政治核心作用，严格落实“三重一大”制度。坚持民主集中制原则，把党委工作制度与法人治理结构议事规则有机结合起来，主动企业经营发展过程。2015年，努力把集团公司资产总额做到300亿元以上，新增融资100亿元以上目标，着力推进“两水两站”、市中心医院、高铁新区等市委、市政府确定的各项重点工程建设。抓紧市公交公司股权划转全面管理和上饶港口投资公司股权收购工作，抓紧组建“三水合一”水务集团。
10.提升经营团队领导能力。根据《公司法》和公司章程等有关法律法规规定，完善企业法人治理结构，完善党委会、董事会、党政联席会、总经理办公会议事规则。明晰责、权对应协调关系，不断加大对党员、干部的管理力度，建立一支特别能吃苦、特别能干事、特别能奉献的党员干部队伍，以适应新时期各项工作高标准要求。
11.加快人才队伍建设步伐。坚持党管干部和党管人才原则，充分发挥人才在企业发展中的支撑作用，解放思想、创新发展，加大市场化选聘人才力度；加大治庸治懒力度，加快建立干部能上能下、员工能进能出、薪酬能升能降的选人用人机制；注重引进高、精、尖专业技术人才和经营管理人才；培养优秀梯队后备人才；不断优化企业人才队伍结构，提升团队的活力。建立科学的人才引进、培养、激励、评价机制。
四、着力规范权力运行，始终坚持党风廉政建设和反腐败工作不放松
12.严格落实“两个责任”。党委切实担负起“主体责任”。党委领导班子加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，推动本企业党风廉政建设，加强组织领导、选好管好干部、抓好作风建设、维护群众利益、领导和支持查办案件、深入推进源头治理、强化权力制约和监督、加强廉政教育。党委主要负责人切实担起“第一责任人”职责，敢于担当、敢于负责，始终把党风廉政建设放在心上、抓在手上，强化领导责任、管好班子带好队伍、当好廉政表率。党委其他班子成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，根据分工，认真履行“一岗双责”，层层传导压力，强化责任担当、加强日常管理、自觉接受监督。集团公司纪委全面落实“监督责任”，在上级纪委和集团公司党委的领导下，认真履行党章赋予的职责，充分发挥党内监督作用，当好党委参谋助手，加强组织协调、强化纪律监督、加强监督问责、严肃查办案件、维护党员权益。
13.坚决维护党的纪律。严格遵守党的政治纪律、经济纪律、组织纪律、人事纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律，从严选拔任用中层经营管理人员，坚持民主集中制，紧紧围绕和服务改革发展中心任务，加强党的纪律学习、监督、检查，增强遵纪守法观念，发挥好表率作用。狠抓不想为、不会为、慢作为、甚至乱作为，确保政令畅通，推动市委、市政府和集团公司各项重大决策部署落实到位。
14.坚持不懈抓好作风建设。严格落实中央“八项规定”和省、市若干细则，坚决反对“四风”，进一步改进作风，促进作风建设常态化、长效化、制度化。加强廉政教育，以党员干部为重点，加强理想信念教育、党纪国法教育和权力观教育，深化风险廉能岗位教育，规范廉洁从业行为。加大监督执纪力度，开展经常性监督检查，坚决查处各项违纪违规行为，让作风建设真正成为约束的“硬杠杆”。
15.毫不手软惩治腐败。坚持有案必查、有腐必惩，依纪依法查处违纪违法行为，整合力量形成强大的反腐合力。强化内部监督体系建设，深化纪检监察、监事会、内部审计“三位一体”的监督体系建设，打造纪检监察审计执纪铁军，做到不缺位、不越位、不错位。突出对党员干部特别是重要岗位的监督，重拳查处国有资产流失、侵害职工合法权益、商业贿赂等行为，确保权力规范运行，阳光操作。充分发挥信访主渠道作用，建立廉政档案，规范问题线索全过程管理，提高信访案件报结质量。按照党风廉政建设责任制的要求，严肃追究问责，加大对违法乱纪行为的处置力度，始终保持惩治腐败的“高压态势”。
五、传播正能量、弘扬真善美，努力打造“平安和谐文明”先进单位
16.加强和改进群团工作。年内争取成立团组织，加强对工会、妇委会、团组织的领导，强化党建带工建、党建带团建和群团自身建设。鼓励和支持群团组织更好地发挥优势、发挥作用，充分调动员工的积极性和创造性，推动公司和谐稳定、科学发展。建立健全职工代表大会制度，维护员工合法权益。指导群团组织紧紧围绕生产经营中心，用心开展好帮扶送温暖活动，大力开展“劳动竞赛”、“创新创优”活动，积极开展“工人先锋号”、“青年文明号”创建活动。加大对工、青、妇干部的教育培训，提升群团干部的履职能力。
17.全面抓好综治维稳工作。严格落实维稳工作责任制，坚持“两手抓、两手硬、两不误、两促进”，牢固树立“稳定第一、质量第一、安全第一”生产发展理念，建立健全应急管理体制机制，开展集团公司职工和参建单位务工人员思想动态调研，完善矛盾调处排查机制，及时排查调处不稳定因素。畅通职工群众意愿反映渠道，解决职工群众合理诉求。健全综治帮扶机制，积极开展结对帮扶活动，打造稳定、和谐、平安单位。
18.精心组织对外正面宣传。以典型报道和品牌宣传为重点，抓好“一网、一栏、一报、一册”宣传平台，加强与报纸、电视台、网络等主流媒体的合作，加大对外宣传力度，扩大宣传面，传播正能量，展示新风采，塑造新现象。
19.积极开展文明创建活动。以“凡人善举、好人好事”为纽带，认真开展“五个一”（“一堂”：举办道德讲堂；“一队”：组建学龚全珍志愿服务队；“一牌”：设立思想道德公益广告宣传牌；“一传播”：传播好人好事正能量；“一帮扶”：确定一个帮扶对象。）做好文明单位创建活动，进一步提升企业凝聚力。
